Selasa, 10 Juli 2018

KATA PENGANTAR TESIS TENTANG ANALISIS IMPLEMENTASI PEMBINAAN ANAK JALANAN DI KOTA MAKASSAR


PRAKATA


Segala Puji dan Syukur Penulis haturkan  kehadirat Allah SWT, atas Berkah dan Hidayahnya sehingga kita masih di berikan limpahkan rezeki dan kehidupan sehingga penulisan tesis ini dapat terlaksana dengan baik tanpa ada hambatan yang berarti. Penulisan Tesis ini bertujuan untuk memenuhi salah satu persyaratan akademik dalam menyelesaikan pendidikan S2 Program Pasca Sarjana Jurusan Administrasi pembangunan Konsentrasi Administrasi Pemerintahan Daerah Universitas Hasanuddin.
Dalam penyelesaian tesis ini, penulis menyadari bahwa tidak terlepas dari campur tangan berbagai pihak, yang telah memberikan bantuan baik berupa dana, doa, motivasi, arahan dan lain sebagainya, terutama untuk Ayahanda Mustakim, A.ma dan Ibunda Hj. St. Asma, S.Pd.i serta Istriku tercinta Bripda Ria Audina yang tiada henti berdoa dan berharap akan keberhasilan penulis dalam menyelesaikan studi ini.
Pada kesempatan ini juga penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.  Prof.Dr. Dwia Aries Tina,MA., selaku Rektor Universitas Hasanuddin Makassar.
2.  Prof. Dr. Andi Alimuddin,M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin Makassar.
3.  Dr.Muhammad Yunus, M.A., sebagai Ketua Program Studi Administrasi Pembangunan PascaSarjana Universitas Hasanuddin Makassar
4.  Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si., sebagai Ketua Kosentrasi Administrasi Pemerintahan Daerah Program Studi Administrasi Pembangunan PascaSarjana Universitas Hasanuddin Makassar
5.  Prof. Dr. Andi Gau Kadir, MA, sebagai Ketua Komisi Penasehat,atas bantuan dan bimbingan yang telah diberikan mulai dari awal penyusunan proposal hingga selesainya penelitian ini.
6.    Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si., sebagai Anggota Komisi Penasehat,atas bantuan dan bimbingan yang telah diberikan mulai dari awal penyusunan proposal hingga selesainya penelitian ini.
7.    Dr. Hj. Indar Arifin, M.Si, Dr. A. M. Rusli, M.Si,dan Dr. H. Muhammad Yunus, MA., sebagai Dosen Penguji yang telah memberikan saran dalam perbaikan pada tesis ini.
8.    Para dosen-dosen PPs Administrasi Pembangunan Konsentrasi Administrasi Pemerintahan Daerah dan seluruh staf karyawan Fisip Unhas atas bantuannya selama penulis menempuh pendidikan.
9.    Bapak Ir. H. Moh. Ramdhan Pomanto selaku Walikota Makassar beserta jajarannya yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian sehingga penulis dapat menyelesaikannya dalam bentuk Tesis.
10. Dr.H.Mukhtar Tahir., selaku Kepala Dinas Sosial Kota Makassar, yang telah mendukung dan memberikan perhatian sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian.
11. Seluruh Guru-guru Penulis, di Pasca Sarjana Universitas Hasanuddin yang banyak membimbing penulis hingga saat ini.

12. Terkhusus buat Sri Gusty, ST., MT., dan Nur Akifah Sartika Putri, Saudara Penulis yang banyak mengajarkan kepada penulis arti kedewasaan dan perjuangan hingga penulis bisa menyelesaikan studi.
13. Teman-teman Pascasarjana Administrasi Pembangunan Konsentrasi Administrasi Pemerintahan Daerah Angkatan 2015. H. Arsal Aras, Isal, H. Sahrul Sukardi, Adnan Pratama, Wahyu Budi Pratama, Surahmat Musa, Gorby Arkeysya, Rahmat Hidayat, Rima Adriani, Hilal Bahnar, A. Ridha rimbawan, Sambolangi, Faried Fadel  yang telah membantu dan memberikan motivasi  dan sumbangan pemikiran kepada  penulis dalam menyelesaikan Tesis ini.
Doa Penulis Kepada Allah SWT semoga Berkah dan Rezeki mengiringi setiap saudara/i yang sudah memberikan kontribusi sampai penelitian dan penulisan Tesis ini bisa terselesaikan dengan baik.

 Makassar,  Juli 2018

                                                                                                         Penulis
                                                                               



DAFTAR ISI TESIS TENTANG ANALISIS IMPLEMENTASI PEMBINAAN ANAK JALANAN KOTA MAKASSAR


DAFTAR ISI

ABSTRAK……………………………………………………………………...……….    i
ABSTRACT……………………………………………………………………...……….   ii
PRAKATA..................………………………………………………………………….     iii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………    vi
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………….. ix
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………………………  x
BAB  I PENDAHULUAN………………………………………………………………   1
1.1  Latar Belakang …………………………………………………………………. 1
1.2  Rumusan Masalah…..…………………………………………………………..  9
1.3  Tujuan Penelitian ……………………………………………………………….. 9
1.4  Manfaat Penulisan……………………………..……………………………….. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………………….…   11
2.1 Implementasi Kebijakan……………………………………………………….    11
2.1.1 Konsep Implementasi…………..………………………………………..    11
2.1.2 Teori-Teori Implementasi………………………………………………..    14
2.2 Anak Jalanan ……………………………….…………………………………..  17
2.2.1 Pengertian Anak ………………………………………………………….  17
2.2.2 Pengertian Anak Jalanan ..………..……………….……………………...  20
2.2.3 Pengelompokan Anak Jalanan ..………………….……………………...    21
2.3 Perlindungan Hukum………………………...…………………………………. 23
2.3.1 Defenisi Perlindungan Hukum Terhadap Anak Jalanan………………..    23
2.3.2 Tanggung jawab Perlindungan Anak…………..………………………..   24
2.4 Hak-Hak Anak Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
                 Perlindungan Anak ………………………………………………………….…  26
2.5 Penelitian Terdahulu …………………………………………………………..    30
2.6 Kerangka Konseptual ………………………………..………………………..    32
BAB  III METODE PENELITIAN………………………………….………………….  47
3.1 Lokasi Penelitian……………..……………………………………..…….…...    47
3.2 Jenis dan Sumber Data ……………………………….………….………..……  47
3.3 Objek dan Informan Penelitian …………………………………………….…..  48
3.4 Teknik Pengumpulan Data ………………………………………………….….  48
3.4.1 Wawancara …………………………………………………………….     48
3.4.2 Observasi…………………………..…………………………….………  49
3.5 Teknik Analisis Data …………………………………………………….……... 49
3.6 Defenisi Operasional ………………………………………….………………..  50
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ………………………………………..…    55
4.1.1 Gambaran Umum Kota Makassar …………………………………….…   55
4.1.2 Gambaran Umum Kantor Dinas Sosial Kota Makassar …………..….…    65
4.2 Program Pembinaan Anak Jalanan di Kota Makassar……….……..…………     80
4.2.1 Pembinaan Pencegahan…………………………………………………..   84
4.2.2 Pembinaan Lanjutan……………………….……………………………..   90
4.2.3 Usaha Rehabilitasi Sosial ………………………………………………..   95
4.2.4 Eksploitasi………………….…………………………………………….   101
4.2.5 Pemberdayaan …………………….……………………………………..   106
4.2.6 Bimbingan Lanjut…………..……………………….…………………….  109
4.2.7 Partisipasi Masyarakat ……………………………………………………  110
4.3 Faktor yang berpengaruh pada efektivitas program pembinaan bagi anak jalanan
      di Kota Makassar ……………………………………………………….……… 115
4.3.1 Komunikasi ……………………………..………………………………... 115
4.3.2 Sumberdaya ………………………………………………………..……..  117
4.3.3 Disposisi atau Sikap ……………..………………………………….……  120
4.3.4 Struktur Birokrasi ………………………….………………………….…   123
BAB V PENUTUP……………………………………………………………………….. 128
5.1 Kesimpulan…………………………………………………………………………   128
5.2 Saran-Saran …………………………………….…………………………………..  129
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN










DAFTAR TABEL

Tabel 1. Penelitian Terdahulu ……………………………………………………………..  31
Tabel 2. Luas Kota Makassar Berdasarkan Luas Kecamatan ……………………………    56
Tabel 3. Jumlah Penduduk Kota Makassar Tahun 2017………………………..…..……     58
Tabel 4. Jumlah Penduduk Produktif Kota Makassar…………………………………….   59
Tabel 5. Penduduk Kota Makassar Menurut Produktivitas ……………………………...    60
Tabel 6. Nilai Indeks Pembangunan Manusia Kota Makassar dan Sulawesi Selatan…...      61
Tabel 7. Komponen Pembentuk Indeks Pembangunan Manusia Kota Makassar Periode
               2000-2009 ……………………………………………..………………………..   62
Tabel 8. Jumlah Pengemis, Gelandangan, dan Anak Jalanan Menurut Kecamatan Di
               Kota Makassar Tahun 2018 …………………………………….………………   85
Tabel 9. Daftar Rumah Singgah Balita Dan Anak Jalanan ……………………………….   94
Tabel 10. Pembimbingan Anak Jalanan ………………………………………………….    100
Tabel 11. Tim Patroli Dinas Sosial Kota Makassar…………………………………..…..     120







DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Proses Implementasi Kebijakan Publik…………………………………………     37
Gambar 2. Kerangka Konseptual ……………………………………….…………………..    46
Gambar 3. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Makassar Tahun 2018 …………..…….    69
Gambar 4. Bagan Pembinaan Pencegahan …………..…………………… ………………..    87
Gambar 5. Skema Pembinaan Lanjutan ………………………….. …………….…………..    92